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发布时间:2019-05-29 22:23:54 

  金融与实体经济密不可分,一荣俱荣,一损俱损。实体经济是金融发展的基础,是金融发展的必要条件之一,如果实体经济自身有效需求不足,也会对金融资源配置和金融业体系发展壮大造成制约。金融是现代经济的核心和血脉,通过有效配置资源,对整个经济发展有着引领作用。如果金融出了问题,实体经济就得不到高效的金融服务,经济发展也会受到制约。实体经济是金融的立业之本,服务实体经济是金融的本源。金融如果脱离了实体经济需要,搞自我循环,以钱炒钱,就会成为无源之水,无本之木。最终,不仅不利于整个国民经济,还会带来巨大的风险隐患。
随着中国特色社会主义进入新时代,金融服务实体经济的根本任务是以服务供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革、推动实体经济高质量发展。近年来,四川金融业围绕经济转型升级,优化资金配置,扩大资金有效供给,在推动经济平稳发展中发挥了重要作用。一是金融支持实体经济的力度持续加大。四川信贷规模从2013年的3.03万亿元增长到2017年的4.91万亿元,连续多年保持较高增长。2017年地区社会融资规模余额达66289.47亿元,同比增长12.5%,高于区域经济增速。二是对经济发展中重点领域和薄弱环节的金融服务不断加强。截至2017年末,全省涉农、小微企业、金融精准扶贫贷款同比增长10.07%、20.76%和35.42%。全省700项重点项目融资余额3824.6亿元,占社会融资增量的20%;科技企业贷款余额突破1000亿元。三是在政策调控下,影子银行规模增速放缓。2017年末,委托贷款、信托贷款和未贴现银行承兑汇票新增额占社会融资规模新增额的9.5%,增速比上年同期大幅下降44%。

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  当前,我国金融监管体制机制存在缺陷。监管定位不准,偏重行业发展,忽视风险防控。“铁路警察、各管一段”的监管方式,造成监管空白地带,监管协调成本高。金融相关统计数据和基础设施尚未集中统一,中央和地方金融监管分工不明确,一些金融活动游离在金融监管之外。系统重要性金融机构缺乏统筹监管,金融控股公司存在监管真空。一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷“打擦边球”,套利行为严重。如,理财业务多层嵌套,融资链条长,利率层层加码。部分实业机构热衷金融投资,借助金融交易赚快钱,甚至从事非法金融活动。金融脱实向虚和过度自我循环,使得我国金融脆弱性上升,潜在金融风险隐患不断累积,不仅影响金融安全,也影响经济安全和国家安全。

  在此背景下,的十九大要求“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力”,这就是要求回归金融服务实体经济本源;同时,还提出“健全金融监管体系”。回归本源和强化监管也是中央金融工作会议明确的金融工作原则。一方面,回归金融服务实体经济本源,让金融立足于实体经济这一根本,才能保证金融持续健康发展,为补齐监管短板、强化监管创造良好条件。另一方面,回归金融服务实体经济本源客观上需要强化监管。强化监管通过防范监管套利,有助于避免金融脱实向虚和自我循环,更好地防范和化解金融风险,为金融服务实体经济提供保障。

  人民银行作为重要的金融管理部门,将以推动金融回归服务实体经济本源和强化监管作为重要工作指导。一方面,推动回归本源,为强化和完善监管创造良好条件。继续创新运用再贷款、再贴现、抵押补充贷款(PSL)、定向降准等工具,加大对深度贫困地区的扶贫再贷款支持力度,运用好PSL的激励约束作用,落实好普惠金融等领域定向降准工作,注重发展普惠金融、科技金融和绿色金融,引导更多金融资源配置到社会经济发展的重点领域和薄弱环节,降低实体经济融资成本,推动金融业把服务实体经济落到实处。另一方面,强化金融管理,为回归本源提供坚实的保障。在中央整体部署下,落实监管协调、金融基础设施互联互通、金融业综合统计和监管信息共享,强化功能监管和行为监管,进一步健全风险监测预警和早期干预机制,补齐监管短板。积极推动将影子银行、房地产金融、互联网金融等纳入宏观审慎政策框架,落实将同业存单、绿色信贷业绩等纳入MPA考核。

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